近日，中国风景局、财政部、中国东谈主民银行、金融监管总局和中国证监会连合印发《对于加强金融风景协同联动行状经济社会高质料发展的指导认识》(以下简称《指导认识》)，深刻贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央金融使命会议精神，强化金融风景协同机制开拓和政策指导，行状经济社会高质料发展。

　　中国风景局党构成员、副局长熊绍员就《指导认识》的出台配景、合座想路、要点举措和实施保障等相干问题报告了记者发问。

　　问：加强金融风景协同发展，有哪些方面的考量？

　　答：党中央高度疼爱金融使命，中央金融使命会议明确提议要推动金融高质料发展。习近平总通知在2023年中央金融使命会议和2024年1月省部级主要率领干部推动金融高质料发展专题磋议班开班式上强调，有用看管化解金融风险，紧紧守住不发生系统性金融风险的底线。

　　金融与风景密切关联。现时，人人变暖导致顶点天气景色事件频发重发，加重了物理风险和转型风险。相干臆测标明，1990年至2023年，人人90.1%的紧要当然灾害、82.8%的经济损构怨91.1%的保障赔本，都是由风景灾害过火次生、繁衍灾害酿成的。

　　但同期，用好风景成分，也便于利用金融杠杆对冲风景风险，已毕效益最大化。臆测标明，顶点天气会在异日26年内使人人收入减少19%，为遵循《巴黎协定》，人人经济或需付出6万亿好意思元的资本，由于景色变化导致经济赔本或将达38万亿好意思元。

　　因此，在《国务院对于股东普惠金融高质料发展的实施认识》《风景高质料发展摘记(2022—2035年)》《国度合适景色变化战术2035》等一系各国度政策文献都强调，要加速发展金融风景行状，提高国度金融风险管控才能。

　　在人人景色变化配景下，发展“风景×金融”行状模式，便是要以风景高价值数据挖掘应用为指引，塑造风景与金融和实体经济之间的传导链条，分解金融对实体经济的有用杠杆作用。这既是落实习近平总通知进击指令精神和党中央决策部署的势必条目，也所以新质坐蓐力赋能经济社会高质料发展的进击捏手。

　　问：股东“风景×金融”带来了哪些切实效益？濒临新场面新需求还要在哪些方面有所破损？

　　答：为充分分解“风景×金融”乘数效应，各级风景和相干部门、企业、高校、科研院所已在保障、银行、证券期货等限制开展了很多有益探索，并得到显耀见效。

　　中国风景局依然印发《“风景数据成分×”三年活动实施决策(2024—2026年)》《金融风景科技翻新使命决策(2024—2030年)》，统筹布局金融风景数据行状、科技攻关和翻新体系开拓。此外，还与中国东谈主民保障集团股份有限公司、中国再保障(集团)股份有限公司等金融机构坚定合作合同；连合中国东谈主民银行、国度金融监管总局等加强风景灾害风险预警管制；发布中国金融风景指数与行状平台，分限制、分场景构建近70种表征经济实体风险敞口的金融风景指数体系。

　　各级风景部门聚焦保障、银行、证券期货等限制，通过供给居品本事、分享数据等方式，为金融机构提供天气实况监测、预告预警、景色瞻望、灾害风险评估、东谈主工影响天气功课等多种场景行状，成为金融居品研发、应用的进击参与者，得到细密经济社会效益。举例，广东、海南、广西、江西、福建等地积极推动处所政府建立台风、强降水巨灾保障轨制，有劲普及当地巨灾保障看管水平；浙江宁波和温州、云南建水等地探索开展“景色贷”，有用镌汰风景灾害带来的赔本；大连商品往还所与国度风景中心共同股东“温度指数(保障)+天气繁衍品”应用等试点案例，获多家参与主体招供。

　　但同期应当看到，金融风景行状对科技复古条目高，触及限制广，具有多学科、多行业交叉交融属性，需要多方协力聚焦要点限制，加强政策救济红薯妹，理顺体制机制，搭建合作平台，加速股东科技翻新并提高后果调换效率，不息探索数字化、智能化、定制化金融风景行状新模式，并建立健全本事圭表体系。

　　这些亦然《指导认识》要点柔和和推动管制的问题。

　　问：如何确保《指导认识》的政策指引性和可操作性？

　　答：本年以来，锚定党中央、国务院对金融和缓象高质料发展的新部署，剖析新场面、梳理新需求，中国风景局党组把“风景×金融”实践探索与政策机制列为紧要侦查臆测课题，邀请金融管制部门和相干机构、高校、科研院所人人共同臆测，加速股东《指导认识》的编制和出台。

　　一是系统调研，摸清底数。深刻多个省、市、县开展调研，侦查30余家金融机构，了解各地金融风景行状的主要限制、模式和居品，磋议金融行业行状需乞降发展想路。

　　二是多方交流，凝合共鸣。4月3日，中国风景局召开金融风景行状使命谈话会，与财政部、中国东谈主民银行、金融监管总局、中国证监会等相干单元和部分金融企业厚爱东谈主共同磋议，凝合共鸣，一致以为多部门连合制定出台金融风景政策文献极度必要，并统一文献初稿、调研阶段性后果为金融风景行状异日发展建言献计。

　　因此，这份《指导认识》动作“风景×金融”限制首份政策性文献，驻足既有之基，锚定实际之需，集成各方之力，应答时间之问，既有样式、又见布局。

　　问：《指导认识》的总体谋略是什么？如何分阶段、有相貌已毕？

　　答：《指导认识》聚焦金融高质料发展，条目统筹发展和安全，扶持需求导向、科技赋能、分类施策、灵通合作，翻新行状居品、优化行状方式、完善融合机制，股东金融风景数据、居品、本事及东谈主才资源双向团员，建立完善多档次、广遮掩、可不息的风景与金融融合机制，增强金融高质料发展的风景行状保障才能，为金融强国开拓提供有劲复古。

　　为已毕这一谋略，《指导认识》明确分两步走：

　　到2025年，初步建立业务协同、保障有劲的风景与金融融合机制，确保风景灾害风险减量作用得到有用分解，金融风景指数居品愈加丰富，探索形成一批可复制、可实行的金融风景行状模式，风景与金融协同发展才能和水平显耀普及。到2030年，营造故意于风景与金融深度协同发展的政策环境，体制机制、圭表体系愈加完善。金融风景数据、居品、本事、东谈主才等各种成分资源的皆集效应有用分解，全链条行状保障体系基本建立，风景与金融融合的效率和保障才能显耀提高。

　　问：聚焦保障业、银行业和证券期货业等金融限制，《指导认识》部署了哪些使命？

　　答：《指导认识》明确提议，深化保障业风景行状，发展银行业风景行状，股东风景相干金融用具体系开拓与应用。

　　针对保障业，《指导认识》敕令加强风景保障居品翻新，推动巨灾保障市集发展，提高再保障市集的风险散布才能；同期，完善农业保障居品体系，进一步分解风景在处所上风作物、巨额粮棉油作物等保障居品研发、订价、赔付中的作用。

　　聚焦银行业，《指导认识》条目加强支吾景色变化科技复古。在提议探索开展景色风险评估，普及投融资行状复古水平；开发景色友好型绿色金融和转型金融居品，通过市集化方式推动企业和社会公众参与支吾景色变化活动；深化绿色债券市集开拓的同期，还柔和银行业量化评估并管制景色变化风险的一项有用用具——景色风险压力测试，条目相干各方通过加强算法臆测、模子开拓等举措，在典型地区风景高敏锐行业限制先行开展，有序股东相干使命。

　　面向证券期货业，《指导认识》明确，股东风景相干金融用具体系开拓与应用。这就条目风景与证券期货行业深化合作，构建温度、降水、干旱、风力、日照等高圭表、邃密化、多维度的中国金融风景系列指数，服求实体经济风险管制；围绕产业及现货市集需求，统一我国景色各类性特色，构建天气繁衍品金融用具体系，并通过提供盘问行状、信息行状、本事行状、培训行状等举措，培植天气繁衍品应用市集，提高服求实体经济和风险减量才能。

　　问：针对强化要点限制金融风景协同联动，《指导认识》明确了哪些任务？

　　答：《指导认识》明确减损和增效两个要点标的。

　　在减损方面，《指导认识》条目，建立金融风险减量风景行状体系和缓象灾害“灾前预警+灾中支吾+灾后重建”的全链条行状融合体系，条目加强风景灾害笼统风险普查后果和缓象数据在财产保障承保、理赔和银行信贷风险评估中的应用，强化基于保障标的物、信贷典质物的风景灾害监测预警，推动风景信息员、下层网格员和金融机构业务东谈主员加强相似融合；荧惑将风景灾害风险预警和联动预案纳入农业产业体系、坐蓐体系、筹算体系；拓展东谈主工影响天气在农业保障业务上的防灾减灾行状。

　　在增益方面，《指导认识》提议，开发景色相干风险识别、评估、管制、支吾与信息涌现的枢纽本事、数据集和用具平台。推动企业领受积极法子支吾景色风险；发展绿色转型风景行状，荧惑金融机构将风能太阳能等景色资源评估、景色可行性论证、风景防灾减灾才能纳入动力企业风险评估体系，同期强化风景保障行状，普及可再无邪力行业的景色韧性；开展景色资源普查，推动健全景色资源评价体系，探索开展景色相干生态居品价值评估，诱导更多资金救济臆测和推动景色相干生态居品价值已毕。

　　问：锚定加强金融风景基础复古，《指导认识》作了哪些部署？

　　答：在这一方面，《指导认识》与现存的金融风景科技翻新使命部署及科研力量作了充分邻接，但愈加侧重于强调多方力量协同开展。其中，明确条目，完善科技资源一体化确立机制，聚焦银行、保障、证券期货等金融机构和绿色金融要点限制，开展金融风景科技攻关，分解中国风景局金融风景要点翻新团队专科作用，加强与相干高校、科研院所、金融机构的合作，加速金融风景专科东谈主才培养，打造科技翻新友流平台，积极参与国社交流与合作。

　　同期，强化金融风景信息化才能开拓，跨行业共建风景不雅测站网并汇交数据；积极恰当股东金融风景行状数字化开拓；研发开拓金融风景数据集；推动以提供基础数据行状为主向提供数据加工、精算分析、算法模子、行状居品、信息平台等笼统行状复古调换；推动国度突发事件预警信息发布平台向金融机构分享信息。

　　问：为确保《指导认识》落实落地，五部门将领受哪些保障举措？

　　答：五部门将建立健全跨部门融合使命机制，强化金融风景相干政策引颈、机制开拓、资源确立，推动形成多元合作交流样式，共同臆测管制实施经由中的问题。建立金融风景圭表体系，提议圭表清单，提高圭表应用效率。

　　同期，推动各地建立金融风景协同使命机制，臆测制定具体实施决策，落实主体拖累，形成使命协力，确保各项任务落实落细。积极用好现存资金渠谈救济金融风景发展，荧惑产学研合作，劝诱社会资金干与金融风景限制。

　　五部门还将实时评估考究金融风景相干政策举措落地进展见效和典型案例红薯妹，实行一批可模仿、可复制的先进申饬和翻新举措。